Конституция или договор?
Я заглянул в енциклопедию, слово К-я от глагола constituer
формировать одно целое из составляющих елементов. А етими елементами и являются: договора, протоколы, акты, диспозиции и т. д.
И так как К-я охватывает все сферы нашей жизни, то например договор не всегда уместен в некоторых случаях, ну наугад: Титр-7, Артикль 62 "Диспозиция относительно абортов на Мальте", документ входит в К-ю, но не является договором нескольких субьектов и таких актов довольно много.
Хотя я с тобойн согласен, договора более уместная форма для определения отношений между странами (в данный момент), но ведь речь идет о Европе как государственном образовании в будущем и здесь необходима К-я.
Что касается новой системы голосования, ты имеешь ввиду 55-ти процентное большинство, которое поможет избежать блокировки со стороны "малых" стран. Ну что ж " старички " страхуются на случай бунта на корабле.
Поживем увидим.