Это последствия умного управления Бориса Ельцина. Там даже примечание стоит ты просто читать не умеешь. Сокращение происходит за счет снижения численности учащихся. Статистика она такая упрямая вещь.

В 2008г. сократилось число дневных общеобразовательных учреждений, что в определенной степени связано с сокращением численности детей школьного возраста (по предварительным данным, среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 лет уменьшилась на 4,7%), в то же время увеличилось число гимназий (на 3,0%) и лицеев (на 2,5%). Сократилось число самостоятельных государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений. Вместе с тем, число филиалов учреждений среднего профессионального образования увеличилось на 25 единиц (на 5,9%) и составило 449. Число учреждений высшего профессионального образования возросло в целом на 26 единиц (на 2,3%).

2008

И еще данная статистика не учитывает не государственные учреждения. Пичаль да. Я по больницам искать не буду там картина примерно такая же.