иметь только после войны (Указ 1948 года - до того никакое жильё не могло быть в собственности:

Москва не сразу строилась..
До революции пределом мечтаний рабочего был собственный угол - сухой,и по возможности чистый. Отдельная комната считалась царской роскошью,а в отдельных квартирах жила лишь узкая прослойка рабочей элиты - мастеров и высокопрофессиональных специалистов. Подавляющее большинство городского населения ( те,кто не имел своих домов в пределах города ) жило в бараках и подвалах. Сперва решили вопрос с нормальным жильём,потом стали решать с отдельным. Решили бы раньше - помешала война. Пришлось догонять позже.

- иметь только при отсутствии государственной или кооперативной квартиры;- иметь дом только не свыше 50 квадратных метров жилой площади;- приобретать (а значит и продавать другой) - только с разрешения исполкома местного совета, а если в городе - ещё и только при наличии разрешения у покупателя на прописку;- продавать только по инвентаризационной стоимости.Всякий "лишний" дом, полученный например по наследству - "собственник" обязан был в установленных сроки продать, а если не мог найти покупателя - дом безвозмездно отходил в собственность государства.

Что касается разрешений исполкомов и местных Советов,вопрос решался мгновенно - в условиях послевоенной разрухи власть всеми силами поощряла подобные инициативы граждан.
Ограничения же были введены,чтобы избежать спекуляции. Представим,что в сегодняшней Германии завтра введут закон,по которому все желающие могут построить дома,без проблем получив беспроцентную ссуду до 75% от стоимости дома. Что начнётся? Учитывая,что за возможность срубить всего то лишную сотню евро,владельцы без всякой жалости выбрасывают людей на улицу?