А Италия их обратно в море должна депортировать? Потому-что нелегал без документов - высылать некуда.

Ну почему же некуда? На тот берег, с которого приплыли.

Ну и увидев, что транзитной страной быть не получается, что всех беженцев разворачивают обратно, Италия будет вынуждена ввести жесткий пограничный контроль со стороны моря. Вплоть до стрельбы по нарушителям. А для чего в ином случае существуют пограничники, да еще вооруженные? Правового поля достаточно для таких действий. Не достаточно решимости. Ну и необходима поддержка со стороны ЕС, хотя бы в виде "одобрямс".

Ну и само-собой нужен комплекс мер, а не только решительная защиты внешних границ. Кроме введения пограничного кнута нужно убрать еще и заманивающий пряник. Чтобы всем было четко ясно, что никаких пособий и прочего для нелегалов нет и не будет. А будет выстрел при нарушении границы, тюрьма при задержании внутри страны и последующая депортация.