При гангрене ампутация необходима, несмотря на то, что ампутация (сама по себе) не может привести к выздоровлению (нужны жгуты, антибиотики и прочие процедуры).
Нужна ампутация, но ампутация не поставит человека на ноги, нужен комплексный курс лечения, включая реабилитацию.
На ровном месте проблема в топике нарисована. Возникает такое, когда контекст не учитывается и всё рассматриваемое представляется в едином множестве. Если подвергнуть иерархизации, то сразу всё встаёт на свои места, не перекрываясь. В Сирии комплексная проблема, часть которой требует определённых мероприятий, в том числе военных действий. На их долю приходится часть конкретных задач, как то подавить/ликвидировать/нейтрализовать ИГИЛ. При достижении решения этих задач проблема ещё не решена. По мнению Запада. По мнению Асада, наверное, вполне уже. Ему эти "политические процессы" никуда не упёрлись. А вот Западу он кость в горле. Поэтому Меркель & Co. так нужны "политические процессы". Особенно после того, как Путин бережно и заботливо прикрыл Асада крылом (военно-воздушных сил). Не исключено, что не будь этого обстоятельства, то и риторика была бы другая, где "военные усилия" были бы одновременно "необходимым и достаточным условием" решения всех проблем в Сирии.