Чисто формальный подход. Наверное, в масштабах всего государства работает, хотя некоторые граждане (кстати, самые "продвинутые") и оказываются ущемленными. В России всегда был подход неформальным, что тоже имеет свои минусы. Вот у нас в городе есть рабочий район, собственно окраина и "внутренняя провинция", но в нем оказалась сильной и положительной ячейка компартии. Кстати, это не помешало в районе отдать добротное четырехэтажное здание бывшего райкома партии под школу искусств. По-моему, персонал школы очень даже хорошо поддерживает высокий культурный уровень и школы. и всего района. В другом месте жильцы смогли противостоять бандитизму ЖКХ, организовав (и сохранив!) собственную компанию. Все это примеры тех спонтанных лидеров, благодаря которым Россия только и сможет выбраться на путь благополучия. По-моему, сейчас стоит по всей стране отыскивать островки благополучия, успеха, достижений и поддерживать людей, это организовавших. Это как раз и есть те островки победы Добра над злом, которые необходимо "окучивать".