я думаю, что нужно не под одну гребёнку. например, здоровый мужчина, отец семейства с пятью детьми. что мешает ему (или его жене, если он сам согласен заниматься детьми, домом и садом) работать? отсутствие языка, квалификации? тут нужно бы посуровее.
человек с ограниченными возможностями, хроническими заболеваниями - то есть "непривлекательная рабочая сила". если эти люди находят подработки - их в этом нужно поддерживать, а не наказывать. увеличив размер разрешённой подработки? они ведь вряд ли заработают больше 400 евро в месяц. ну разрешить им хотя бы 300? это ведь попытка вырваться из нищеты - её нужно приветствовать.
или, например, подзаработал ребёнок себе на поездку с классом в Англию - как можно отбирать эти деньги? или подзаработал себе человек на скромную старенькую машину, чтобы быть мобильным и, соотвественно, более привлекательным для работодателя. думаю, нужно разрешить. пусть покажет - эти деньги на школьную поездку, эти - на машину (до 3000 евро, например), эти - на вод. права...
Почему эта проблема не решена? Потому что пишется закон со "средней температурой по больнице" и слепо исполняется. Потому что те, кто пишет закон, далеки от реальной ситуации?