Мне кажется, что под это определение вполне попадает новая форма армии России, в которой военнослужащие умирали от переохлаждения. Причем здесь вряд ли уместно открывать судебное преследование руководства, скорее им можно посочувствовать за обман. Собственно, обмануть можно кого угодно - было бы желание. Можно напрямую обмануть, можно опосредованно через кого-то из близких, на которых легче воздействовать - способов много. Мне кажется, что на всех уровнях распределения бюджетных денег, кроме подбора добросовестных кадров, необходимо еще и участие какого-то авторитетного органа из людей опытных. Что-то типа Совета ветеранов. Только сейчас в такие советы зачастую лезут именно те, кто и на работе-то был "в юбочке из плюша", а потом бъет себя кулаком в продажные ордена, гнобя патриотизм молодежи. Разумное сочетание энергии и напористости, легкой приспособляемости и адаптации молодости с жизненным опытом и "битостью" ветеранов. Вот при таком двойном контроле (почти как в бухучете - там тоже двойной контроль) можно надеяться на эффективное использование рессурсов.