КПСС не командует государственными и общественными организациями, не подменяет их и не берет на себя их функции. Свою роль она видит в том, чтобы намечать основные задачи этих органов, исходя из своей генеральной линии, и присущими партии методами через партийные группы в них, через коммунистов, партийные организации обеспечивать проведение намеченной линии на всех уровнях и во всех звеньях государственной и общественной системы. Партийные комитеты действуют путем политически и научно обоснованных рекомендаций и предложений соответствующим государственным и общественным организациям, путем убеждения их полномочных представителей и других трудящихся коммунистами, работающими в этих организациях, а также посредством подбора соответствующих кадров руководителей и контроля за их работой. Опираясь на свой политический авторитет и доверие народа, партийные органы добиваются повышения самостоятельности и ответственности органов народной власти и управления, а также общественных организаций.