Ну почему же! На то она и правящая партия, чтобы формировать законодательные и исполнительные органы власти, назначать судей всех инстанций строго в соответствии с законом. При тоталитаризме на всех ключевых постах - представители одной партии (пример: КПСС при СССР). В каждой демократической стране в управлении государством участвуют представители организованной оппозиции. В парламентах заранее оговаривается, что, к примеру, постоянные комитеты (работа со СМИ, бюджетные) возглавляют депутаты от оппозиции.

Вы всерьёз убеждены в наличии реальной демократии в Германии? В стране, развязывавшей в начале и середине ХХ-го века одну за другой две мировые войны? Да кто ж позволит побеждённому государству с неуемными амбициями к мировому господству свободно реализовывать право выбора? Кто, как не немцы, в начале 1930-х избирали в рейхстаг известную партию "перспективного и популярного вождя"? Расплачивались за итоги выборов все государства, поклав на алтарь победы над правящей партией германского рейха минимум 50 млн. жизней.
Да и роль земельных властей ФРГ не следует так уж преувеличивать. Реалии более прозаичны: всё решается на федеральном уровне.