По большому счету, Вы правы. Но есть детали.
а.) Некоторые национальные/религиозные общины получают госдотации, к примеру, турецкая и еврейская. Таджику никто не мешает оставаться и в Германии таджиков, но Обществе германо-таджикской дружбы, что называется, "живет на свои".
б.) Эта же система касается и НПО. К примеру, на странице уполномоченного по вопросам интеграции при Сенате Берлина есть список "признанных" НПО, содействующих интеграции. По мнению Сената. Всего по состоянию на октябрь 2011 г. таких НПО в Берлине указано 105. Большинство конечно турецкие. НПО, работающих с русскоязычными только два. Как мы понимаем, подобных НПО в столице Германии гораздо больше, чем 105, и "для русских" гораздо больше, чем два. Но они и только они получают субсидии из госказны. Более того, данный список является чуть ли не "сертификатом солидности" интеграционного НПО. Получается, что те, кто живут "за свои" и обходятся без субсидий правительства в каком-то роде дискриминированы по причине своей самостоятельности.