Я думаю, это не обязательно. В любой мерии есть главный архитектор - градостроитель, главный городской юрист - блюститель законности и проч. профессионалы в своём деле. Мэр должен быть хорошим хозяйственником, и тут Ю. Лужков, надо признать, был вобщем-то на своём месте.
Примечательно другое. Уволнение Ю. Лужкова кремлёвским указом очередной раз наглядно демонстрирует отсутствие в России демократических институтов как таковых. В принципе мэр города - выборная горожанами должность, и Президент не в силах его убрать или сместить. Это антидемократическое действие по своей сути: никакой Президент не властен над волеизъявлением народа. Если Ю. Лужков, как нам утверждают, потерял доверие - против него нужно возбудить уголовное дело, судить его и только после того, как суд признает его виновным, он может быть отстранён от должности и должен понести наказание согласно Конституции как проворовавшийся взяточник и интересант. Такова процедура импичмента.
По содержанию и сути указ Д. Медведева / В. Путина - типичный пример царствования, а не управления или администрирования.