Это не так, и не отвечает международной практике. Примеров я могу привести массу. Например, ФРГ выплачивала компенсации немецким военнопленным, которые находились в плену стран Антигитлеровской коалиции. В прошлом году по 2.000 евро получили бывшие немецкие военнопленные, проживавшие до 1990 г. в ГДР и лишенные ранее тем самым западногерманских выплат. Италия выплатила единовременную помощь т.н. "военным интернированным", т.е. итальянским солдатам, которые после выхода Италии из блока с Германией преследовались вермахтом. Или совсем близкий к обсуждаемомому пример. В Словении, т.е. одной из наследниц бывш. Югославии, пострадавшие от репрессий 40-ых гг., тоже получили скромную компенсацию. И никто на Белград не кивал. Выплата компенсаций - суверенное решение государства на территории, подчиняющейся его законам. СССР для РФ - государство не иностранное, это общий корень для нее и еще 14 бывших союзных республик. Отказ РФ выплачивать надбавки пострадавшим гражданам РФ был бы странным и негуманным.