Можно сказать, что и антимонопольные законы препятствуют свободной конкуренции, и экологические запреты мешают свободной конкуренции...
Просто Вы затронули одну из областей, в которой государственное вмешательство не только желательно, но и необходимо.
Государство не должно лишь повсеместно навязывать цены (особенно повышенные) и планировать объёмы производств и номенклатуру изделий.
Но это не исключает действие определённых функций вообще на некоммерческой основе.
Например, человек заключает страховки и всю жизнь выплачивает деньги на лечение и даже на похороны...
Но это не значит, что человека, не имеющего таких страховок, оставят умирать без помощи на улице, а труп оставят валяться в подворотне.
На Ваш вопрос о том, кто решает вопрос "о включении в список лекарств, частично оплачиваемых кассами, тех или иных препаратов" точного ответа у меня нет.
Но напрашивается аналогия с операциями на глаза или с зубами, из которых некоторые признаны необходимыми и оплачиваются больничными кассами, а в других нет необходимости и человек вынужден платить из своего кармана.