Терроризм ≈ идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий
ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B5%D1%80%D1%80%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1...
Бандити́зм (от итал. bandito ≈ разбойник, бандит) ≈ в уголовном праве одно из наиболее опасных преступлений против основ государственного управления и общества. В соответствии с уголовным кодексом РФ ст. 209, бандитизм заключается в организации вооруженных банд с целью нападения на государственные, общественные учреждения или предприятия либо на отдельных лиц
ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0...
Как видим, понятия различаются. И если самолет захватывают, выдвигая в основном какие-то требования, воздействуя на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти и т.д., то корабли - ради банального выкупа.
А на вопрос, "что делать?", я лично склоняюсь к ответу: не вести ни с террористами, ни с бандитами никаких переговоров. Жестоко по отношению к жертвам? Наверно. Но из истории видно, что бандиты, полчившие "свое", никогда на этом не останавливаются и жертв в конечном итоге получается больше.