Вот пример наказания, которое не является местью: штраф за переход улицы на красный свет.
Мне кажется это просто слова из разных песен. Месть - из области удовлетворения субъективного чувства справедливости индивидом. Это занятие частных лиц. Ты мне помочился в сапог - за это и я тебе налью. Предполагается, что месть - причинение приблизительно аналогичного зла виновнику. Можно изнасиловать насильника, или убить убийцу. Наказание предполагает существование морального права наказывать за проступок у того, кто будет это делать. В значительной мере наказание совершается в соответствии с писаными правилами, и с явного согласия общества (а зачастую силами общества или вообще ТОЛЬКО силами общества). В частности, наказание вовсе не обязательно однородно нанесенному вреду. У вора не крадут кошелек, а запирают его в тюрьму.
Что касается плаката - тут вообще (на мой взгляд) бред пьяного малайца царит в голове художника или в его представлениях о нашем восприятии. Государство не может мстить, как не может изнасиловать: для мести у государства нет сердца (чтоб почувствовать удовольствие от мести), как для изнасилования нет соотвевтсвующей плоти. Нападение на Афганистан и Ирак можно назвать местью (видимо, подозревается, что за террористическую атаку 11 сентября, совершенную ЧАСТНЫМИ ЛИЦАМИ) только в сильно извращенном сознании.
а какая же разница между местью и наказанием, которое применяется на государственном уровне.
ИМХО - никакой. Государство поставило себя на одну доску с пьяными дебоширами (ты мне в ухо - я тебе в другое).