Уважаемый Dresdner !
Я все не могу никак понять - вы это всерьез или только прикидываетесь ?
Если же всерьез, то поймите, наконец, что срок в 3 месяца установлен законом именно для ОФОРМЛЕНИЯ ЗАГРАНПАСПОРТА В КОНСУЛЬСКОМ учреждении РФ, причем это оформление производится БЕЗ ВСЯКИХ ЗАПРОСОВ со стороны консульств В ПВС на территории России !. Грубо говоря, данные из паспорта. подлежащего обмену просто переносятся в бланк нового загранпаспорта. Т.е. производится чисто техническая процедура, потому что сама выдача загранпаспорта в этих случаях находится исключительно в компетенции консульского учреждения.
Случай же , когда новый загранпаспорт для граждан РФ, не снявшихся с регистрационного учета в России, но фактически проживающих на территории Германии (в данном случае) формально обменивается в консульстве, однако при этом все документы вместе с консульским запросом сначала направляются в ПВС по месту фактической прописки этого гражданина. И только после того, как получен ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ответ, разрешающий оформление заграпаспорта, консульство вправе выдать новый загранпаспорт т.е. совершить чисто формальную процедуру оформления бланка загранпаспорта !
Т.е. фактически консульство в данном случае выступает в роли этакого сервисного центра. Кстати, делать это вообще стали относительно недавно. Поэтому срок в 3 месяца, на который вы ссылаетесь в данном случае, к сожалению, не представляется возможным гарантировать, поскольку этот срок зависит не только и не столько от расторопности консульских сотрудников, сколько от скорости обработки документов в ПВС по месту фактической прописки гражданина. И именно поэтому полноценным оформлением заграпаспорта в консульских учреждениях, о которых и говорится в законе, назвать эту процедуру нельзя.
Надеюсь, теперь понятно ?
В качестве иллюстрации позволю себе привести выдержку из информации с официального сайта мюнхенского консульства (полный текст вы сможете без труда прочитать там же) :
ПАСПОРТА:
О порядке замены общегражданских загранпаспортов российским гражданам, оформившим выезд для проживания за границей
В соответствии с решением российских органов власти с 15 августа 1998 г. общегражданские заграничные паспорта (ОЗП) продлению не подлежат.
Владельцам продленных паспортов старого образца или имеющим в паспортах отметки об изменении фамилии, имени, а также гражданам РФ, у которых заканчивается срок действия загранпаспортов, необходимо лично явиться в Генконсульство РФ в Мюнхене для подачи документов на оформление новых ОЗП. (Документы, направленные заявителем по почте, возвращаются без исполнения).
Для обмена паспорта необходимо:
представить имеющийся паспорт с отметкой о принятии на учет в ГК РФ в Мюнхене;
заполнить анкету-заявление (выдается сотрудником Генконсульства);
Срок оформления нового паспорта - до 3 месяцев.

Ну и т.д.
Как видите, здесь срок в 3 месяца четко привязан к наличию консульского учета. В информации же, касающейся выдачи новых загранпаспортов для граждана РФ, не снявшихся с регистрационного учета в России (полный текст этой информации вы можете найти на сайте боннского консульства) вообще нет ни слова о сроках изготовления паспортов ! Сказано лишь, что представлять старый паспорт для обмена нужно не позднее, чем 6 месяцев до окончания срока его действия !