Да, в этой программе ключевое - что она рассчитана на соотечественников, а понятие соотечественник определено так:

Согласно Федеральному закону о государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом от 24 мая 1999 года, соотечественниками считаются: граждане России, проживающие за рубежом; лица и их потомки, проживающие за пределами территории России и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории России, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Россией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ.

Так что смысл программы не сводится к "программе получения гражданства РФ". Возможность получения гражданства в упрощенном порядке для той части участников программы, у которых его нет, это такой "бонус" для части ее участников. Основное в ней - переезд/переселение и помощь в этом.