Проблема в том, что там чёрным по белому написано "первый въезд после получения иностранного ВУ". Я не знаю, какими дебилами надо быть, чтобы не понимать, что для российского гражданина, проживающего в другом государстве, не предусмотрена процедура получения российских прав. Более того, по той же Венской конвенции российские власти такие права и выдавать не должны, поскольку житель Германии должен ездить по немецким правам ( а другие государства их признавать и вовсе не обязаны). Мало того, что туристам с российским гражданством устроили произвол, те, кто в РФ раньше приезжал по иностранным правам, и решил переехать в РФ, вообще по этому закону не имеет никакого права водить машину в РФ до получения российских прав. Ни дня. И венская конвенция никак их не защищает.

в любом случае въезды в РФ до 1.04.2024 не считаются за "первые". а Венская конвенция конечно защищает, поскольку:

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

не говоря уже о Конституции РФ...

ps. в принципе, это все уже разъяснено в соседней ветви.