Не важно где ты родился, закон для всех один! Если есть российский паспорт, есть и гражданская ответственность, не знали?
Это касается любого гражданина своей страны. Приехал на Родину с российским паспортом, соблюдай законы, как гражданин своей страны.
Гаишники не пограничники.

Где тут, простите, просматривается гражданская ответственность, и за что? Какой вообще смысл в этой нововведенной норме для граждан России? Любой закон требует цели и обоснования. То что упомянутая "гражданская ответственность" выражается в предоставление гражданам России меньших прав на управление автотранспортом на территории России, чем иностранцам, по вашему мнению, является нормальным?

Гаишники, между прочим, тоже обязаны соблюдать закон. Даже формально - черным по белому - у гражданина есть год с момента въезда в РФ, в течении которого его иностранные права действительны. Обязанность гаишников, как минимум, проверить данный факт. И да, получить / обменять права без регистрации в РФ невозможно. Т.е. в соответствии с Конституцией не запрещено, но вы просто не сможете подать документы, т. к. не получится пройти медкомиссию.