Будет действовать до особого указания BMAS

Письмо BMAS не является нормативным актом или официальным правовым предписанием, имеющим обязательную силу. Оно носит разъяснительный или информационный характер. Оно не вносит изменений в законодательство, не отменяет установленных процедур и не устанавливает новых правовых норм. Поэтому само по себе письмо не может считаться «указанием», которое влечёт прямые юридические последствия для российских пенсионеров или немецких учреждений.

Подробный комментарий:

1. Правовая природа документа:
   По своему характеру письма министерств часто носят консультативный, разъяснительный или информационный характер и не являются источником права. Такие письма не меняют правовых норм и не отменяют требований уже существующего законодательства или международных договоров. Если бы BMAS хотело ввести новый правовой режим или изменить имеющиеся нормы, ему потребовалось бы принять соответствующий нормативный акт или инициировать законодательный процесс.
2. Отсутствие законодательной силы:
   BMAS – это федеральное министерство, и его письма могут выражать позицию ведомства, разъяснять применение действующих норм или информировать о ситуации. Но без соответствующего делегирования или принятия нормативного акта письмо не имеет статуса «указания» в смысле обязательного административного предписания.
3. Юридические последствия для пенсионеров:
   Само по себе письмо не отменяет российские нормы о подтверждении права на пенсию, не гарантирует поступление пенсии в условия санкций и не освобождает пенсионеров от каких-либо установленных процедур. Юридические последствия для пенсионеров могут возникать только на основе действующего законодательства РФ, законодательства Германии и международных соглашений, а не из разъяснительного письма министерства.
4. Использование письма в административной практике:
   Такое письмо может иметь некоторое влияние на административную практику немецких органов социального обеспечения. Органы могут использовать разъяснения BMAS при принятии решений, например, при учёте или неучёте иностранной пенсии в качестве дохода. Но это влияние условное и косвенное: если при проверке или вынесении решения ведомство ссылается на данное письмо, оно делает это в качестве рекомендации или руководства, а не на основании обязательной юридической нормы.

Вывод:

Письмо BMAS следует рассматривать как информационно-разъяснительный документ, не имеющий силы закона и не создающий юридически обязательных норм. Оно не влечёт прямых юридических последствий, а лишь даёт органам социального обеспечения и заинтересованным сторонам понимание позиции министерства по вопросам практической реализации пенсий в условиях санкций.