В списке требуемых документов, среди прочего, упомянуто: "внутрішній паспорт у вигляді книжечки або ID-карта;" Причём без комментария "(за наявності)". То есть без вариантов.

На сайте дюссельдорфского консульства (на сегодняшний день):

До заяви додаються: попередній закордонний паспорт, який підлягає обміну (якщо паспорт оформлюється не вперше) оригінал та копія; внутрішній паспорт у вигляді книжечки (за наявності) оригінал та копія; або ID-карта (за наявності) оригінал та копія; документ, що підтверджує постійне проживання або тимчасове перебування за кордоном (Aufenthaltstitel/Fiktionsbescheinigung) оригінал та копія; довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (РНОКПП; за наявності) оригінал та копія. довідка про реєстрацію місця проживання в Україні / довідка про реєстрацію місця проживання тимчасово переміщеної особи (за наявності) оригінал та копія; довідка про реєстрацію місця проживання в Німеччині (Meldebescheinigung) (за наявності) оригінал та копія; .........

https://duesseldorf.mfa.gov.ua/konsulski-pitannya/pasport/...