И если загран удостоверяет личность при отсутствии/недействительности внутреннего, то, значит, удостоверяет

Кстати очень давно, когда было понятие "консульского учёта" и у моего знакомого проживавшего в Германии было ещё гражданство РФ - его в Питере милиция остановила на улице. Попросили показать паспорт - он им показал свой загранпаспорт с пометкой о ПМЖ в Германии от консульства РФ. Но менты у него стали требовать внутренний паспорт и задержали - поскольку он сказал им, что внутреннего паспорта у него давно нет. Он им обьяснял, что внутреннего паспорта у него и быть то не может (тогда их консульство РФ изымало при постановке на ПМЖ). Вообщем просидел он в ментовке приличное время, пока они там куда-то звонили-выясняли. Но потом его слава богу отпустили. Ему повезло. У них было место где сидеть в "ментовке" и они его не запихали на время выяснения в КПЗ. А могли ведь.... Это был не Урюпинск какой, это был самый-самый центр Санкт-Петербурга.