Кто обязан иметь внутренний паспорт? «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ч. I, п. 1), (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 15.07.2021) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" ) указывает: «Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации». Это предписание Правительства является ответом на самый частый вопрос, который задают наши соотечественники, живущие за рубежом: «Обязан ли я иметь внутренний паспорт?» Об обязанности граждан РФ, проживающих за рубежом, иметь «внутренний паспорт», в данном «Положении...» ничего не говорится. Это значит, что граждане, постоянно проживающие, например, в Германии, и не имеющие регистрации по месту жительства в России, иметь «внутренний паспорт» не обязаны.

если бы в РФ неукоснительно следовали букве закона, то разумеется гражданин РФ не мог бы удостоверить на территории РФ свою личность заграничным паспортом. то, что все пограничные пропускные пункты находятся на территории РФ, очевидно никого не смущает.

то, что авторы этой статьи связывают необходимость иметь внутренний паспорт с наличием/отсустствием "регистрации по месту жительства" лишний раз показывает, что понятия перевешивают букву закона.