Есть еще статья закона которая обязывает всех граждан РФ, проживающих на территории РФ иметь документы удостоверяющие личность, надлежащего образца

Вкладыш не являлся документом, удостоверяющим личность.

При чем за проживание без документов предусмотренно наказание.

Какое наказание предусмотрено за проживание с документом, удостоверяющим личность, но БЕЗ вкладыша?

Статью закона процитируй

И что те, кто не имел, нарушили закон.

На сегодняшний день это статья 19.5 КоАП РФ.

Эта статья не имеет к ВЛАДЫШАМ о гражданстве никакого отношения.

Потому что до сих пор ты НЕ ПРИВЕЛ доказательства того, что граждане ОБЯЗАНЫ были иметь вкладыши.

Вот когда ты процитируешь ЗАКОН, обязывавший граждан РФ в течение определенного срока получить вкладыши, тогда мы можем поговорить об ответственности за невыполнение этого требования согласно статьи 19.5 КоАП РФ.

Пока нет в законе нет ТРЕБОВАНИЯ и срока его исполнения, не может быть ответственности за невыполнение требования в установленные сроки.

PS

Побыстрее напомни нам , в какой срок граждане РФ должны были вкладыш получить.

Чтобы можно было подсчитать, на сколько же каждый из нас просрочил выполнение этого требования.