А зачем ему тогда ехать в Германию?

Зачем, зачем… За тем, за чем и всем. В гости. Вы бы не поехали, на шару, если клиенТС оплачивает проезд, ночлег да еще и за доверенность сверху приплатит?

Почему Вы считаете, что неуказание в доверенности место идентификации доверителя и установление факта его дееспособности даёт украинскому нотариусу право игнорировать предписания ч. 3 ст. 13-1 закона Украины "О нотариате" и совершать нотариальную деятельность, которая включает и идентификацию личности и установление дееспособности доверителя, за пределами нотариального округа?

Риск тут конечно есть. И немалый. ТС же сразу, по простоте своей, побежит куда надо и заложит кому надо, где, когда и в каких условиях происходила идентификация его никчемной личности. И/или бесправный нотариус поспешит вернуться в Украину только для того, чтобы посыпать свою бесстыжую голову пеплом и сознаться, как он посмел идентифицировать личность этого придурканехорошего человека на полшишечки за пределами своего нотариального округа.

Или Вы считаете это аналогичным тому, что если гражданин Украины и Германии не предъявит украинскому пограничнику на границе Украины украинский паспорт, то он не будет гражданином Украины?

Аналогия тут неуместна. Гражданин Украины может иметь сколько угодно гражданств. По крайней мере столько, сколько сможет приобрести. Статус его пребывания в Украине будет определяться не имями всемями, а только тем из них, которое он задекларирует при погран.контроле, при въезде в Украину. При этом он не прекратит, конечно, быть гражданином всех тех государств, гражданства которых имеет.