Вы еще не поняли? Внутренний паспорт оформляется только на территории Украины. Я не знаю, что за умные люди, но... есть закон, а точнее указ

Про затвердження Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України {Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства внутрішніх справ № 507 від 24.05.2013, № 1215 від 13.11.2014, № 1204 від 01.10.2015}

ПОРЯДОК оформлення і видачі паспорта громадянина України
1.2. Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.

Вот на днях официально утвердили этот новый закон, что с 14 лет

Ссылку дайте, пожалуйста.

upd

Нашла

2. Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов’язаний отримати паспорт громадянина України.

Но пока что не нашла ничего касательно выдачи его за пределами Украины, но!

Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

т.е. в данных поправках нет изменений к вопросу о выдачи/обмену.

Поправки:

Оформлення паспорта громадянина України здійснюється розпорядником Реєстру. Прийняття заяв-анкет для внесення інформації до Реєстру, видача паспорта громадянина України здійснюються розпорядником Реєстру або уповноваженими суб’єктами, передбаченими пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону.

до этого было

Оформлення і видача паспорта громадянина України здійснюються розпорядником Реєстру.

и ни слова о заграничных дип. представительствах, в отличии от например

5. Оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюється в Україні розпорядником Реєстру, а за кордоном - ЗДУ. Прийняття заяв-анкет для внесення інформації до Реєстру, видача паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюються розпорядником Реєстру та ЗДУ, а також уповноваженими суб’єктами, передбаченими пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону”