Первое успешное обжалование штрафа в суде:
12-32/2014
РЕШЕНИЕ
с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края 14 ноября 2014 года
Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев протест прокурора Кытмановского района Алтайского края на не вступившее в законную силу постановление об административном правонарушении, вынесенное Главным специалистом -экспертом территориального пункта в с.Кытманово УФМС РФ по Алтайскому краю А.С. Подгаевским в отношении гражданина РФ Веселковой И.Ф., <данные изъяты> по ст. 19.8.3 КоАП РФ к уплате штрафа 500 рублей, с участием заместителя прокурора Кытмановского района Мелентьева А.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Веселковой И.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления № 148 от 20 октября 2014 года, вынесенного главным специалистом-экспертом ТП в с.Кытманово УФМС РФ по Алтайскому краю Подгаевским А.С., гражданин Веселкова И.Ф., имеющая гражданство ( подданство) Германии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подала уведомление о наличии двойного гражданства в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 142-ФЗ от 04 июня 2014 года « О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.8.3 КоАП РФ; назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Поскольку в постановлении об административном правонарушении, протоколе не указаны обстоятельства места совершения административного правонарушения, прокурор Кытмановского района принес протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 20 октября 2014 года.
Просил постановление по делу об административном правонарушении от 20 октября 2014 года в отношении Веселковой И.Ф. отменить, дело направить на новое рассмотрение.
При рассмотрении дела прокурор на доводах поданного протеста настаивал.
Веселкова И.Ф. как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суду пояснила, что летом текущего года, точную дату не помнит, ее супруг В.прочитал в газете «Сельский вестник» информацию начальника ТП УФМС о внесении изменений в закон « О гражданстве».
В целях исполнения обязанности по предоставлению уведомления о наличии двойного гражданства Веселкова И.Ф. опосредованно обращалась за получением соответствующих разъяснений относительно процедуры подачи уведомления о наличии двойного гражданства к специалисту С.
Поскольку такое обращение носило опосредованный характер, Веселкова И.Ф. поняла, что уведомление необходимо подавать после поступления ведомственных рекомендаций по данному вопросу, о чем специалист С. дополнительно сообщит.
О необходимости прийти в ТП УФМС для подачи уведомления Веселкова была извещена специалистом ТП УФМС 20.10.2014, после чего незамедлительно явился в учреждение, подал уведомление о наличии гражданства Германии, одновременно был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ. Данное постановление лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было обжаловано, административный штраф оплачен 20.10.2014.
Из объяснений заинтересованного лица -эксперта-специалиста ТП УФМС РФ по Алтайскому краю Подгаевского А.С. следует, что от специалиста С. ему было известно об устном обращении супругов Веселковых за разъяснениями относительно процедуры подачи уведомления о наличии двойного гражданства в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 142-ФЗ от 04 июня 2014 года « О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Поскольку Веселкова обратилась в ТП УФМС РФ с соответствующим уведомлением 20.10.2014, в этот же день в отношении указанного лица было возбуждено административное производство по ст.19.8.3 КоАП РФ: составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
Заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, Веселкову И.Ф. начальника ТП УФМС Подгаевского А.С., зам.прокурора Мелентьева А.А., показания свидетеля В. исследовав тщательным образом представленные суду доказательства : копию постановления об административном правонарушении, копию протокола об административном правонарушении, паспорт иностранного гражданина с отметкой о его выдаче и сроке действия, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления от 20.10.2014 и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния.
Действительно, согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Веселкова И.Ф., имеющая гражданство Германии ( паспорт <данные изъяты>), подалf уведомление о наличии двойного гражданства 20.10.2014, т.е на 17 дней позже срока, установленного Законом, что формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.8.3 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения административного правонарушения.
Отсутствие данных, прямо предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. (в ред. от 10.06.2010 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», являются существенными недостатками протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, в указанном выше протоколе место совершения административного правонарушения не указано, не установлено указанное обстоятельство и при рассмотрении должностным лицом административного материала.
Часть 3 ст. 30.6 КоАП РФ, предусматривает, что судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом показаниями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснениями начальника ТП в с.Кытманово УФМС РФ Подгаевского А.С., объективными данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, обжалуемом постановлении установлено, что при рассмотрении административного материала в отношении Веселковой И.Ф. нарушено право на защиту, поскольку лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не был предоставлен разумный срок для подготовки к рассмотрению дела (промежуток времени между составлением протокола об административном правонарушении и вынесением постановления составил 1 час).
Согласно ст. 30.7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как сказано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Формально в действиях Веселковой И.Ф. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.8.3 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, действий лица, предпринятых для исполнения обязанности, возложенной законом « О гражданстве», а также длительности срока неисполнения указанной обязанности ( уведомление подано на 18 день), производство по делу подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 19.8.3, ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление об административном правонарушении № 148 от 20 октября 2014 года в отношении Веселковой И.Ф. по ст.19.8.3 КоАП РФ.
Производство по делу прекратить за малозначительностью, на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Протест прокурора удовлетворить частично.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Г.Ермизина
http://sudact.ru/regular/doc/kFupHrCgBTYT/
ПС: Веселковым, не захотевшим стать дойными коровами, готовыми платить 500-рублевый штраф непонятно за какое правонарушение и не поленившимся обратиться в суд, респект!