А что Вас так "убило" в этой истории? Во-первых, прописка (при правильном понимании бредозакона в существующем виде) ровно ничего не значит. Главное - проживает ли человек постоянно за рубежом. О прописке не сказано в законе ничего, просто какой-то идиот с большими звездами сказанул про прописку, теперь все это тупо повторяют. Хотя, строго говоря, далеко не все - смотрите, например: вполне правильный официальный комментарий, что ФМС не уполномочена решать вопрос о месте постоянного проживания гражданина; комментарии на различных региональных фмсных и консульских сайтах, что гражданин сам вправе определять это, если фактически проживает за рубежом; историю о фмснице, не ставшей принимать документы даже при наличии прописки и т.д. Бредозакон только говорит, что фактически проживающие в РФ самодоносить ОБЯЗАНЫ. Остальные - нет.
Но, во-вторых, запрета самодоноса НИ ДЛЯ КОГО тоже ведь не предусмотрено!!! Так что сотрудница просто тупо приняла документы. Даже если она понимала, что необходимости нет - ей просто могли надоесть дискуссии с "сознательными" гражданами.
Кстати, в чем-то соглашусь с тем, что проживающих за рубежом, но которые тем не менее бросились сейчас самодоносить, начали штрафовать. Раз Вы так уверены, что обязаны подать - должны были подать в 2-месячный срок. Раз просрочили - виноваты, а то, что не имели возможности - Ваши проблемы. А если проживаете за рубежом, то не загружайте несчастных фмсников лишней работой и не рыпайтесь вообще, подавать не обязаны. Как в известном пошлом анекдоте: или крестик снимите, или трусы наденьте...