Такое чувство, что вы тянете эту свою ошибку через многие-многие страницы. Там была опечатка, не переезжать, а приезжать.
Если можете, скажите точно, где именно была опечатка.
По-моему, все абсолютно логично. Бредозакон не обязывает уведомлять постоянно проживающих за рубежом. Человек, ПРИезжающий в РФ на короткие промежутки времени, не перестает постоянно жить за рубежом, и значит, обязанности уведомления у него не возникает. Человек, ПЕРЕезжающий в РФ на ПМЖ (ранее постоянно проживавший за рубежом) - эту обязанность приобретает (если, конечно, перед этим он не лишился ПМЖ или иного гражданства), и обязан уведомить по п.3.2 в течение 60 дней. Также, в рамках новых поправок появляется категория людей - не проживающие постоянно за рубежом, а находящиеся там кратковременно более 60 дней (отпуск, лечение, командировка и т.п.) в данное время (либо в будущем, в момент выдачи им гражданства или ВНЖ) и вынужденно нарушающие закон, т.к. не могут уведомить - для них добавлен п.3.1 - уведомить в течение 30 дней после возвращения.
Что касается привязки прописки к постоянному проживанию за рубежом - она существует исключительно в больном воображение чиновников (да и то не всех) из фмс. Пока это ЯВНО не прописано в законе - эти фантазии остаются фантазиями. ЕСЛИ это пропишут в законе - да, имеющие прописку должны будут уведомлять.