То что вы предлагаете едва ли реально. Тот список, о котором вы говорите, нужно было бы не только составить, но и регулярно обновлять, к тому же ничего в нем не пропустив и не опоздав. Это непросто.
Строго говоря, да, его нужно было бы обновлять, если бы в законах иностранных государств вносились бы изменения, регулирующие статус тех или иных резидентских документов..
Но практически такие изменения происходят очень редко и необходимость изменений была бы нечастой... В большинстве стран эти визовые и резидентские документы остаются в почти неизменном состоянии годами..
Так что единственно верный с точки зрения права и здравого смысла способ конкретизировать размытое в законе понятие документа, дающего право постоянного проживания за рубежом - это составить полный, конкретный и исчерпывающий список таких документов по каждой из стран, официально его утвердить и опубликовать....
МИД России вполне мог бы собрать через свои посольства за рубежом и систематизировать эту информацию об иностранных документах.
Причем не обязательно было бы беспокоить Думу и вносить изменения в закон.
Вполне достаточно было бы утвердить такой всеобъемлющий список документов по странам межведомственным приказом МИД и ФМС..
Технически создать такой список для ФМС и МИДа - рас плюнуть. Достаточно разослать задание по российским посольствам за рубежом. Российские зарубежные консулы, будучи юристами по образованию, прекрасно знают какие иностранные документы дают статус ПМЖ, а какие нет в стране пребывания консула. Так что они могли бы быстра ответить на это задание, расписав подробно все виды резидентских документов и виз, дающих право постоянного проживания. Потом достаточно объдинить эту информацию в одном приказе с разбивкой по всем странам и все. Если постараться, этом можно было элементарно организовать и сделать за пару недель.
Тогда в этой сфере было бы все четко и понятно, тогда государственная машина работала бы как швейцарские часы. Тогда не было бы вопросов граждан о том, должны они подавать уведомления или нет.. Не было бы этих бесполезных и некомпетентных прессконференций и фейсэбучих разъяснений.., вводящих граждан в еще большие заблуждения.. Не было бы такого бардака..