[Мне лично кажется разумной точка зрения Кандидата юридических наук А. Захарова, что чиновникам верить нельзя, а нужно соблюдать букву закона, в котором ни слова не сказано о возможности уведомить по приезду.]
Буква закона не дает прямого руководства к действию, поскольку не до конца определяет такие понятия как "постоянно проживающий за границей". Приказ ФМС также не определяет это понятие. Поэтому, если даже полностью проигнорировать комментарии ФМС, то остается трактовка по Гражданскому кодексу, где стоит что-то про место жительства как место, где человек "постоянно или преимущественно проживает". Если гражданин, скажем, полгода не был в рф, то вполне возможно трактовать его место проживания - ровно в этот период - как постоянное (в смысле "непрерывное") проживание за границей с вытекающим из этого освобождением от подачи уведомления. То есть, прямого нарушения буквы закона гражданин, уведомивший лишь по приезду не совершает!
Буква закона начинает нарушаться если подать лишь по приезду но уже с учетом комментариев ФМС в отношении требования отсутствия регистрации в рф. Но тогда уже надо учитывать весь комментарий полностью, по крайней мере в объективизированной его части в виде "уведомить в кратчайший срок после приезда". В любом случае, комментарий (экспертиза) ФМС не может быть обойден в случае судебного производства, поскольку именно туда будет отправлен запрос на разъяснение вышеуказанных понятий. Причем, вряд ли этот запрос пойдет в райотдел, скорее все же в центральный аппарат, откуда нынешние комментарии и исходят. А в том, что это не просто устные комментарии можно убедиться хотя бы потому, что видеоролик с Казаковой выставлен на официальном сайте ФМС, и как минимум у справочной службы есть письменные инструкции, подтверждающие устный комментарий.... Но тянуть не стоит, порядки могут и отдрейфовать так, что невольно окажешься в "красной зоне", сам того не ведая... Немножно все же успокаивает надежда и вера в остатки человечности системы, которая вряд ли станет хватать миллионы ни сном ни духом не ведающих соотечественников по их прибытию раз в пять лет на родину... Опять же, предельно ясна цель этого закона - вывести на чистую воду коррупционеров от власти и теневой оборот капиталов. И причем тут тетя из Могадишо?