Давайте разберемся. Что значит виза не дооформлена? К ней не прилепили подтверждение российской турфирмы?
Для въезда в Россию иностранцу нужно иметь две вещи: паспорт и визу. Паспорт должен быть действительным, а виза - правильно оформленной.
Виза туристам выдается на основании турваучера любой фирмы и подтверждения российской турфирмы, не любой, а имеющей особый учетный номер в МИДе (т.н. референс ╧). Теперь этот бред прописан в новом законе о въезде-выезде, поэтому эта проблема турфирм (сначала получить лицензию на межд.турдеятельность, а потом зависеть от какого-то МИДа), а не туристов.
В самой визе указываются последовательно этот самый учетный номер росс.турфирмы, потом ╧ подтверждения, потом дата въезда. Примерно так 25-12345-300704. Посмотрите в визе - есть там такие цифры? Если нет там ╧ подтверждения, то претензии надо к тому предъявлять, кто визу выдал. Придти в консульство, кинуть на стол паспорт с визой и сказать - позовите своего начальника, пусть вернет нам деньги, отпуск и что там вы еще хотели... А далее по схеме - адвокат, суд и т.д.
Если же у людей не было на руках подтверждения, то они и не должны его иметь - виза выдается на основании его и само подтверждение обычно остается в консульстве. Тогда нужно попытаться посудиться с пограничниками, которые не ведают что творят.
А еще можно забыть про все и никогда туда больше не ездить и посоветовать это же делать другим. Не нужны в Самаре деньги немецких туристов, ну и везите их тогда в Таиланд например.