Ну елы-палы! В таком случае у РФ появляется прекраснейшая возможность всех тех преступников, которые были пойманы вне РФ оставить на обеспечение других государств и просто игнорировать тербования других правительств о принятии их на родину, просто-напросто сказав: "Он не является гражданином РФ." Паспорт? А что паспорт? Необходима проверка о наличии или отсутствии гражданства, а там разберемся; паспорт не является документом подтверждающим наличие гражданства РФ (вроде как сами об этом говорили?) Итак, консульство берется проверять (а вы, господа, европейци, американци и др. в наши внутренние дела не вмешивайтесь; мы сами сусами!) и устанавливает: "Паспорт фальшивый, гражданином нашим он НЕ является! Кормите его сами."
Представляете как быстро половина России оказалась бы в европейских тюрьмах?! На кой корень россиянам кормить преступников и безработных, если есть возможность сказать "это не наш!" и свалить все на немцев, итальянцев, шведов, финляндцев и т.д. и т.п.?