Я предлагаю для такой огласки и для внесения ясности средство "прямого действия" - написать письмо генконсулу, на которое он ОБЯЗАН по закону ответить, и заодно вынужден будет разобраться с этой конкретной "людишкой". А Вы предлагаете "кривое действие" с заведомо нулевым результатом. С тем же успехом можно советовать и в ООН написать, и к господу обратиться.
Что касается бесплатности, то вроде бы Вам уже многие сказали - виза для члена семьи российского гражданина не является бесплатной, это все глупости некомпетентной канцелярской сотрудницы. Поэтому рассуждать здесь не тему денег - пустое дело.
Если интересует - посмотрите http://www.rumilan.com/article.sdf/ru/visas/vidyviz/2342 - тариф 35 евро (думаю, что для граждан стран не ЕС выше).
Кстати, наша "героиня" пока не написала, когда произошла эта история. Если она пыталась так получить визу мужу еще до мартовских поправок в российском законодательстве, то это вообще совсем другая история и отказ мог быть обоснован.