Несомненно, в целом запись должна идти последовательно. Однако в приведенном случае вполне вероятно следующее. Если система записи позволяет, то кто-то мог перенести свою запись с 14 августа на более позднее время. И тому, кто обратился следующим, просто повезло - ему дали освободившиеся место. Понятно ведь, что при освобождении одного места не должна сдвигаться вся очередь. Сделать это просто невозможно, потому как потребовалось бы при каждом отказе/переносе перемещать и оповещать сотни человек. Делать этого нельзя во избежании тотальной неразберихи.
Но есть, конечно, способ лучше. Если запись идет через интернет в автоматическом режиме (зависит от программы, которая используется) и каждое освободившееся при переносе место автоматически поступает в повторный открытый оборот и может быть использовано любым другим гражданином, то в принципе исчезает основание обвинять консульство в манипуляциях с записью. Освободился слот - он тут же доступен для любого в интернете.
К сожалению, пока толковых сервисов записи на прием очень мало. То, что в консульствах в Германии, наконец, начали понимать их необходимость - хорошо. Но до полноценной четкой системы приема им далеко.
Однако, если вы лично записались на обмен заграна своевременно, то все остальное вас уже не волнует. Это - лучший способ не нервничать и не подозревать консульство в каких-то манипуляциях.