одна отсрочка, это значит, что после школы гражданин имеет право учиться в вузе или техникуме. И дается эта отсрочка один раз на одно обучение. Раньше можно было сначала получить отсрочку по учебе в техникуме (колледже), а потом можно было поступить в ВУЗ и учиться дальше, это была вторая отсрочка. Сейчас такой возможности нет. Одним словом, гражданин, поступая в техникум (колледж), получает отсрочку на время обучения, но дальше учиться он в вузе после техникума не может сразу, промежуточная станция между техникумом и вузом будет армия. То же самое с теми, кто поступил после школы в ВУЗ и получил право на отсрочку, но вуз бросил и не закончил. Если поступит в другой вуз - отсрочки не будет.
А на счет чтения закона. Вам в ВК объяснят, как правильно читать закон, если вы к слову "пребывание в РФ" ставите "синоним" "постоянное проживание за границей". Для РФ с момента регистрации в РФ (даже временной) с гражданина снимается статус "ПМЖ за границей", так как он в это время не находится за границей. Читайте закон внимательнее