В ответ на:

---

О том, что россиянки, проживающие за рубежом, претендуют на 250 тыс. рублей, "Власть" узнала совершенно случайно - листая русскоязычную газету "Вестник Кипра". В газете поднимался вопрос, как российским жителям Кипра получить деньги за второго ребенка.

В ответ на:

---

С просьбой обрисовать общую ситуацию с гражданами России, претендующих на материнский капитал, мы обратились в МИД РФ. Для сотрудников МИДа вопрос явно оказался неожиданным. Но официальный ответ они прислали: "По информации консульского департамента МИД России, действительно, в российские консульские учреждения за рубежом, в основном в государствах СНГ, поступают обращения гражданок России, находящихся замужем за иностранными гражданами. В настоящее время зафиксировано около 60 заявлений. В странах дальнего зарубежья зарегистрированы единичные случаи подобных обращений. Порядок получения пособий определяется российским законодательством".
Это сущая правда - закон "О материнском капитале" начинается с утверждения, что "право на получение сертификата имеют граждане Российской Федерации независимо от места жительства". Однако, обзвонив несколько российских консульств, мы убедились, что консулы толкуют это право, мягко говоря, не очень единообразно.
Вице-консул генерального консульства РФ в Астане Андрей Голованчиков рассказал, что с начала 2007 года с вопросом о получении материнского капитала обратилось около 15 женщин. "Мы отвечаем,- сказал Андрей Голованчиков,- что право получить деньги имеют только граждане РФ, постоянно зарегистрированные на территории России, но временно проживающие в Казахстане на момент рождения ребенка. То есть если гражданка России имеет постоянную регистрацию в Казахстане, денег она не получит. Таких большинство обратившихся, хотя точную статистику мы не ведем".

В ответ на:

---

Заведующий консульским отделом РФ в Киеве Борис Зубков говорит, что не более десяти гражданок России задали вопросы о получении материнского капитала. Это при том, что, по его словам, на территории Украины проживает около 70 тыс. зарегистрированных граждан РФ, а если считать незарегистрированных, то в два раза больше.
- Мы советуем женщинам обращаться по месту регистрации в России,- сообщил консул.- Если они постоянно зарегистрированы на Украине, права на получение денег они не имеют.

В ответ на:

---

Стало ясно, что представление МИДа о количестве россиянок, желающих получить материнский капитал, несколько отличается от реальности. Возможно, с некоторой задержкой это осознали и сами мидовцы. Уже после того, как "Власть" пообщалась с консулами, оттуда пришло уточнение. Во-первых, консульства будут принимать заявки на сертификат от всех россиянок, проживающих за рубежом, и отправлять их в Минфин и Минздравсоцразвития, где и будут определять, кто имеет право на получение денег. А во-вторых, в ближайшем будущем МИД соберет всех директоров консульских отделов и проведет конференцию, на которой среди прочего обсудит и вопрос о выдаче материнского капитала.

В ответ на:

---

Всем, кто желает попробовать добиться прописанных в законе выплат, дипломат советует обращаться напрямую в Россию.
- Это не вопросы посольства. Ведь еще не создан необходимый механизм, и неизвестно, будет ли он вообще,- заявила дипломат.- А вообще, я считаю, что закон этот - палка о двух концах. Ну не наши все эти люди!
- Как - не наши? Они же россияне.
- Они живут и будут жить здесь. А у России проблем со своим населением хватает!

В официальных документах указано, что в 2007 году на выплату материнского капитала отводится 131,8 млрд рублей. Как письменно уведомил редакцию соавтор программы демографического развития России, сопредседатель общероссийской общественной организации "Деловая Россия", председатель Общественного совета Центрального федерального округа Евгений Юрьев, "оценка бюджетных расходов исходит из оценки числа рождений, зарегистрированных в России. Число и состав российских семей за рубежом неизвестны".
На вопрос, почему же в таком случае в законе написано "независимо от места жительства" и зачем государству таким способом стимулировать рождаемость за его пределами, господин Юрьев ответил: "Это имеет отношение к так называемому геополитическому влиянию страны. Это создание рычагов влияния на политику тех или иных стран. В рамках закона, разумеется. Но поскольку речь идет о демографической политике, то теоретически стимулирование рождаемости в русских общинах за границей могло бы создавать некий потенциал для пополнения населения России - при условии, конечно, что эти люди вернутся на родину. В таком случае логичнее стимулировать не рождаемость в русских семьях за границей, а приезд детей на работу либо учебу в Россию".
Как бы то ни было, рассуждать о логике уже поздно: закон принят, и он гарантирует получение материнского капитала всем гражданам России независимо от места проживания. Однако на деле выходит, что денег, которые должны увеличить население России, на всех не хватит. О россиянках, живущих с двумя детьми за рубежом, при выделении ассигнований попросту забыли. И теперь они претендуют - причем на абсолютно законных основаниях - на чужие деньги, предназначенные исключительно тем, кто живет в России. Этим гражданам и их детям в деньгах, видимо, будет отказано, причем непонятно, на каких основаниях.

В ответ на:

---

Чтобы подсчитать, во сколько обойдутся государству выплаты "материнского капитала" российским женщинам, живущим за границей, "Власть" воспользовалась информацией Росстата. Росстат ведет статистику миграции, в частности, имеет данные о количестве выехавших женщин. Эти данные значительно занижены (см. "Власть" от 27 марта 2006 года), однако другой официальной статистики нет.
За последние 10 лет из России уехали около 1,4 млн человек. Из общего числа эмигрирующих 35% - это женщины в возрасте от 16 до 54 лет. Более подробных данных по возрастным группам нет, однако если исходить из правдоподобного предположения, что среди уезжающих преобладают женщины детородного возраста, то их количество можно оценить примерно в 500 тыс. Кроме того, в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье живет около 180 тыс. женщин с российским гражданством, из которых по меньшей мере 60 тыс. могут иметь детей. Следовательно, за пределами России проживает 560 тыс. россиянок, которые могут претендовать на "материнский капитал".
В самой России, по статистике, проживает 62 млн женщин детородного возраста. На 2007 год на обеспечение их "материнским капиталом" в бюджете предусмотрено 131, 8 млрд руб. Если исходить из этой пропорции, то на 560 тыс. неучтенных женщин в бюджете следовало бы выделить около 1,2 млрд. руб.

В ответ на:

---

За консультацией по всяким "нестандартным" ситуациям обращаются и сами граждане. В том же отделении Пенсионного фонда Восточного округа столицы рассказывают: недавно по "горячей линии" позвонила женщина. Она гражданка РФ, но живет в Финляндии, у ребенка двойное гражданство, сейчас ждет второго, спрашивает, имеет ли она право на материнский капитал. По закону имеет. С другой стороны, распорядиться средствами можно только на территории России, а семья находится в другой стране.
Таких ситуаций может быть много. Сам по себе закон достаточно конкретный. Другое дело - практика его применения.

В ответ на:

---

Предполагается, что все эти моменты будут регулироваться подзаконными актами, которые примет правительство. Но пока вопросы остаются. "Порядок перечисления средств будет регулироваться постановлениями правительства РФ, и мы надеемся, что до 2010 года они будут приняты", - заявил на недавней пресс-конференции глава ПФР Геннадий Батанов. Он также отметил, что вопрос об индексации средств материнского капитала, направленных на накопительную часть трудовой пенсии, также стоит адресовать кабинету министров. "Это их прерогатива, поскольку вопрос о том, как именно будут индексироваться средства - по уровню годовой инфляции или с ее учетом, будет зависеть от специальных правительственных распоряжений".