По разным причинам:
1. Некоторые люди вообще предпочитают говорить тихо, когда находятся в общественных местах.
2. Некоторые люди предпочитают говорить тихо, если их язык непонятен большинству окружающих.
3. Некоторые люди недавно приехали и ещё не привыкли к мысли о том, что их язык непонятен большинству окружающих вне зависимости от громкости речи.
4. Некоторые люди хотят скрыть тот факт, что они иностранцы.
5. Некоторые люди хотят скрыть тот факт, что они именно русскоязычные иностранцы.
6. Некоторые люди беседуют на неприличные или криминальные темы и не хотят, чтобы их случайно кто-то подслушал.
7. Некоторые люди любят холодные напитки и часто простужают горло.
6. Некоторые люди не разговаривают, а жуют жевательную резинку, но со стороны может показаться, что они что-то говорят.
P.S.: От себя лично. Громкость моей речи зависит от ситуации, а не от языка. При прочих равных по-русски и по-немецки я разговариваю с одинаковой громкостью.