Я писал о недопустимости ставить в один ряд потенциально опасного водителя без прав и водителя с международными правами, имеющего опыт управления а/м на дорогах Германии. Я считаю, что первого нужно привлекать к уголовной ответственности за езду без прав, а последнего - за несвоевременный обмен прав к административной. В любом случае водителя с международными правами можно было бы также вносить в штрафной реестр во Фленсбурге (Verkehrszentarlregister) и также как и немецкого водителя штрафовать пунктами и деньгами через консульство в родной стране. И так же лишать прав вождения (это сейчас можно делать в электронном виде по фамилии, дате рождения, номеру прав и паспорта) при достижении определенного кол-ва штрафных баллов в реестре. Лимит для иностранцев можно было бы уменьшить. Можно найти другие формы поощрения или принуждения обмена национальных прав на европейские, но ни в коем случае не тюрьма ! Это не должно быть уголовным преступлением.