но надо принимать закон, наверно, из соображений здравого смысла.

Не надо. Закон надо принимать буквально. Это самая распространенное заблуждение постсоветов - мыслить понятиями.

Но Вы то тут, наверно, хотите подумать головой и представить для чего существует программа

Зачем думать? В законе обозначены его цели.

Я не вижу разницы между учебой 2 года и работой 1 год и возврат на родину и фактическое проживание в России всю жизнь.

Конечно, обстоятельства, на мой взгляд, тоже не однозначные. Но, как говорится, черт кроется в деталях. Вполне возможно, вы не смогли убедить, что выезд был заведомо временным. Либо есть четкий документ с критериями.

Вы, кстати, благодарность помогалову объявили?

Новый загранник совесть не позволила сделать? Его наличие, кстати, не обязанность. Нет и никогда не было...

Правда, если вы со сроками опротестования прошляпили, то все... В Германию только туристом, по работе или в качестве члена... семьи.