судя по всему, она сошлется вот на это

4.2.3	Beurkundung oder Beglaubigung einer Erklärung über die Angleichung von Familiennamen und Vornamen oder über die Namenswahl nach Artikel 47 oder 48 des Einführungsgesetzes zum Bürgerlichen Gesetzbuch und § 43 Absatz 1 des Personenstandsgesetzes	50

И будет упирать на то, что в первом абзаце 43 параграфа упомянут и 94 параграф bvfg

https://www.gesetze-im-internet.de/pstg/__43.html

(1) Die Erklärungen über die Namenswahl nach Artikel 48 des Einführungsgesetzes zum Bürgerlichen Gesetzbuche oder über die Angleichung von Familiennamen und Vornamen nach Artikel 47 des Einführungsgesetzes zum Bürgerlichen Gesetzbuche oder nach § 94 des Bundesvertriebenengesetzes können auch von den Standesbeamten beglaubigt oder beurkundet werden.

Я лично сомневаюсь, что они могут "переписывать" бундесгезетц, если там не написано "на усмотрение земель"

Поэтому, когдау вас на руках будет подтверждение от начальника загса, отправьте все это в BVAс просьбой разобраться, поч4му мек-пом взимает с ПП плату.