В этом и есть Ваша главная ошибка...
Что такое статьи на русском?
Это примерно тоже, что размышления Отто17, ни о чем...
Любой мало-мальски грамотный юридически человек понимает, что "если на заборе написано дрова, то это не всегда так и есть"
В Законе никакой квоты ни на какие промежутки времени никто не прописывал.
Закон запустил процесс.
Квотирование - вопрос процессуальный, динамичный, финансовоувязываемый с расходными бюджетами по другим направлениям, требующий периодического аудита и переоценки, с возможной коррекцией исполнения во времени. Прогнозы законодателей на этапе подотовки законодательных изменений - это одно. А реальное исполнение, после утверждения Закона, это другое. Никто не обязывал БВА в срочном порядке достигать этих прогнозов и в кратчайшие сроки.
А квоты, вообще-то , это не план к выполнению, а верхняя планка, которую важно не перебрать, чтобы не перебрать бюджетное финансирование. И любое финансирование осваивается не за один день. Им еще штаты доукомплектовывать пришлось, когда финансировать Закон начали, обучить и тд. по цепочке
Так что действительно
.