Если я правильно понял то изначально речь здесь идет об отсутствии записи о национальности в государственных документах, но не конкретно о паспорте. Государственными документами являются акты гражданского состояния и документы выданные на основании этих актов, т.е. СОРождении, СОБраке, СОРазводе, СОПеремене имени ... . Паспорт является основным документом удостоверяющим личность и средством контроля за перемещением граждан внутри государства., и заполняется на основании заявления гражданина и документов о гражданском состоянии. Записи актов гражданского состояния регулируется заноном. По паспорту закона нет. Он разработан министерством, определен указом презедента и утвержден постановлением правительства. Выдается госучреждением и считается государственным. Но паспорт не единственный государственный документ. Листки прибытия, листки убытия, личные дела из колледжей, университетов, карточки Т-2, домовые книги и т.д. конечно не могут быть весомым аргументом. Такого добра мы набрали порядка 3-х десятков. Но их ни кто и не рассматривал.
Опять же из личной практики: мы добывали разом все документы. Но BVA и суд в первую очередь на протяжении 3-х лет требовали различные документы только ЗАГС и военные документы. Проверяли тоже только эти документы. С 2007 года они ни где не упоминали, не требовали и не проверяли документы УФМС, хотя мы с такими муками их доставали. И не смотря на то что подавал документы в 2007 г. с паспортом не имеющим графу национальность.