/предположить - возможно, а утверждать - только после того, как будет найдена соответствующая инструкция./
А где вы увидели , что я что-то утверждал ? Я всего лишь высказываю свои предположения на сей счет.
/можно заключить, что в рассматриваемый отрезок времени, регистрация актов гражданского состояния осуществлялась на основании "Инструкции о порядке ведения записей актов гражданского состояния", введенной приказом НКВД СССР ╧ 360 от 29 августа 1937 года./
На мой взгляд, в СССР существовала правоприемственность подобных нормативных документов, поэтому весьма вероятно то, что многие положения из названного вами документа в практически неизменном виде "перекочивали" и в соответствующую инструкцию от 1969 года. Естественно, было бы лучше найти сам текст "Инструкции о порядке ведения записей актов гражданского состояния", введенной приказом НКВД СССР ╧ 360 от 29 августа 1937 года, но это пока не удлось даже вам. Или ?...