Из того, что Вы написали выше, мне кажется, что Вас сбили с толку.
Ваш сын должен сделать следующее:
1. Пойти в военкомат и получить там справку следующего содержания:
СПРАВКА
Гражданин (Ф.И.О.), такого-то года рождения, состоящий на воинском учете в Военном Комиссариате г. Солнечногорска, не подлежит призыву на военную службу.
В соответствии со ст.15 Федерального Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин (Ф.И.О.) не ограничен в праве выезда из Российской Федерации.
Военный комиссар (Ф.И.О.), подпись, печать.
В нашем вонкомате для такого рода справок предусмотрены специальные типографские бланки.
2. Заполнить анкету, сфотографироваться, заверить анкету по месту работы. У нас в Тольятти еще нужно поехать в лицензионно-разрешительную службу (ЛРС), где нужно поставить штамп на уже заполненную и заверенную анкету на выдачу загранпаспорта. Сотрудник ЛРС "пробивает" человека по базе данных. Делается за 1 минуту, если нет очередей. Оплатив госпошлину, можно подавать этот пакет документов в ОВИР.
3. В ОВИРе узнать номер телефона, по которому нужно будет звонить и справляться о готовности загранпаспорта. Звонить раньше, чем через месяц, нет смысла. В моем случае "изготовление" паспорта заняло 1,5 месяца.
4. После того, как Вашему сыну подтвердят готовность паспорта, нужно подъехать в ОВИР и взять у них справку для военкомата следующего содержания:
Военному комиссару
РВК г. Солнечногорска
СПРАВКА
Сообщаю, что военнообязанный (Ф.И.О., год рождения, адрес проживания) сдал документы на ПМЖ в Германию. Выезд разрешен.
Дожность, подпись, печать.
5. После получения такой справки можно идти в паспортный стол и подавать документы на выписку. После заполнения бумаг сходить в военкомат и сняться с воинского учета. Там нужно будет написать заявление о снятии с воинского учета, военный билет у Вашего сына изымут, поставят штамп о снятии с учета в карточку, которую выдали чуть раньше в паспортном столе, а также выдадут справку по форме ╧17, которая будет нужна при пересечении Вашим сыном границы РФ по пути в Германию на ПМЖ.
6. А вот теперь самое интересное. Я не знаю, нужен ли загранпаспорт для того, чтобы сняться с регистрационного учета или нет. Завтра попытаюсь узнать. В паспортном столе мне сказали, что нужен, в ОВИРе - что нет.
Удачи Вам.