Ошибаетесь. Кошки без чипа, татуировки, ошейника, не кастрированные, вдали от населённого пункта официально причисляются к бездомным. В Баден-Вюртенберг, например, удаление кошки от населённого пункта на мин. 500 м. и её уже можно отстреливать, как Streunerkatze. В разных регионах - "разрешённые" расстояния отдаления от населённого пункта вариируют. Кастрация свободно бегающих кошек с 2005 года тоже обязаловка. Т.е. если найдутся те идиоты хозяева, которые выпустили некастрированную шестимесячную кошку погулять, то им придётся оплатить счета за кастрацию и т.д. Могу ещё статистику бездомных кошек в Германии привести, но думаю вы гуглем и сами пользоваться умеете.
И ещё, Алла отчитывается за каждую кошку перед местным тиршутцферайном и от них получает ок и средства на кастрацию, чип, лекарства и они же на себя регистрируют этих кошек, так что не волнуйтесь, там всё по закону, а не просто так. А Алла делает огромное доброе дело и всё это только по доброте душевной. Не будем устраивать здесь дискуссии, битте.