но по закону же собаки на своей территории,за забором.

Собака за забором тоже может нанести вред здоровью прохожих.

Из личного опыта, дочка развозила газеты, собак не боится и всё мечтает завести собаку с детства. И вот она проезжает мимо забора одного дома на велике, а на забор кидается собака с диким лаем. Дочка от неожиданости вельнула рулём и падает, разбивает колено.

Другой ситуация которую регулярно наболюдала когда ездила на работу. Дома в ряд, между домами только ворота для въезда. В одном дворе громадная, лохматая собака. Эти дома находятся на центральной, очень оживлённой улице. И вот эта собака кидалась на всех проходящих и люди от неожиданости отпрыгивают на дорогу под колёса машин. По этой улице дети идут в грундшуле. Кто знал о этой собаке и видили что кто0то идёт по тратуару, то скидывали скрость и медлено проезжали. А кто не знал тем приходилось резко тормозить, чтоб не сбить отпрыгнувшего на дорогу пешехода.

Потом в интернете читала. Шла пожилая пара по тратуару и тут с лаем кидается собака, женщина от сипуга отпрыгивает в сторону, падает, ударяется головой - мгновенная смерть.