Ну а что Вы заявите в Ордунгсамт? Что собаки гуляют без присмотра? так эти собачки тоже как бы на своей территории, раз у вас там разделения между визами нет, но есть общий забор. Что собаки без намордников гуляют? Хм... А маленьким собчакам положены намордники? Болъшим-бесспорно, но маленьким-я как-то сомневаюсъ. По крайней мере, ни разу не видела даже на улицах маленьких собачек в намордниках. И что значит-"нападают"? за штаны детей хватают? Укусить пытались?
Раз у вас дети в принципе не боятся собак, только от этих вздрагивают, ну сопровождайте их до песочницы, чтобы не боялись мимо них пройти. А по пути позвоните соседке и попросите её на пару часиков своих собак придержать дома, пока дети поиграют. Раз она на крик выходит и собак уводит, значит, наверное, можно попросить придержать собачек. Ну и с этими собаками, наверное, тоже можно как-то детям подружиться, по-соседски , если хозяева там не против, конечно.