Что касается 17 евро за больничный для Украинцев, а вы уверены, что речь о больничных на розовой бумаге, которые должны быть выставлены бесплатно? Может речь идёт о Ärztliches Attest, который действительно стоит до 20 евро и может быть выдан школьникам, студентам или для курсов?

Если продаётся просто возможность взять больничный, то это, конечно, криминал и было бы неплохо, если бы пациенты сигнализировали об этом в свои страховки. Это вполне можно делать АНОНИМНО в форме Verdacht auf.... Это не является клеветой или фактом, за который с вас спросят доказательства. Это подозрение с просьбой проверить конкретный праксис на это подозрение.

В каждой кранкенкассе есть отделы по борьбе с коррупцией, адреса указаны на её сайте. Кассы сами предлагают делать сигналы, в том числе и АНОНИМНО, ведь к каждому праксису полицейского не приставишь и только пациенты могут сообщить о правонарушении (они в отличие от работников не связаны Schweigepflicht). Если есть вопиющие случаи, можно продублировать подозрения в вышестоящий орган по всем кранкенкассам:

Bekämpfung von Fehlverhalten im Gesundheitswesen - GKV-Spitzenverband https://www.gkv-spitzenverband.de/service/fehlverhalten_im... Это имеет смысл, чтобы дело не замяли.